Quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao động

Kiểm tra công tác bảo đảm ATVSLĐ tại Nhà máy gạch tuynel Chợ Đồn (Bắc Kạn).

Vấn đề quản lý các loại máy, thiết bị

Vấn đề quản lý các loại máy, thiết bị phục vụ sản xuất, nhất là trong các lĩnh vực công nghiệp nặng từ lâu đã được các quốc gia đặc biệt lưu tâm và ban hành nhiều chính sách quản lý phù hợp.

Một số các nguy cơ có thể gây tai nạn từ các máy, thiết bị này như: Cháy - nổ nồi hơi, thiết bị áp lực; đứt cáp, đổ - sập các loại cần trục, thiết bị nâng - chuyển…; các nguy cơ về điện như điện giật, chập điện gây ra cháy, nổ; rò rỉ hóa chất, phóng xạ… Phạm vi hoạt động, làm việc của các loại máy, thiết bị này cũng rất rộng trong nền kinh tế quốc dân, như xây dựng, sản xuất hóa chất, điện, dầu khí, khai thác khoáng sản…

Ở Việt Nam, vấn đề quản lý trong chế tạo, vận hành, sử dụng, lưu trữ và bảo quản, vận chuyển các loại thiết bị này cũng được quy định và ưu tiên phải thực hiện. Đầu tiên phải kể đến quy định về quản lý trong chế tạo, vận hành, sử dụng, lưu trữ và bảo quản, vận chuyển các loại nồi hơi - thiết bị áp lực, các loại thiết bị nâng - chuyển, các thiết bị trò trơi như tàu lượn, đu quay, máng trượt mang theo người…

Năm 2015, Luật ATVSLĐ được ban hành và có hiệu lực đã quy định việc quản lý trong chế tạo, vận hành, sử dụng, lưu trữ và bảo quản, vận chuyển các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ. Ngoài ra, Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 quy định chi tiết một số điều của Luật ATVSLĐ về hoạt động kiểm định kỹ thuật ATLĐ, huấn luyện ATVSLĐ và quan trắc môi trường lao động (MTLĐ).

Hình 1. Sơ đồ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước quy định về quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ

Về danh mục các thiết bị này, Bộ LĐ-TB&XH ban hành Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2019 về danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ. Trong đó, Bộ chủ trì, phối hợp cùng với các Bộ, ngành khác xây dựng, ban hành danh mục các loại máy, thiết bị khác theo lĩnh vực quản lý ngành dọc của các Bộ, ngành đó (cụ thể như: Danh mục các hoá chất nguy hại do Bộ Công thương ban hành; lĩnh vực hạt nhân - phóng xạ do Bộ KH&CN ban hành…).

Trách nhiệm quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ

Về hệ thống quản lý

Trách nhiệm quản lý Nhà nước về ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ cụ thể như sau: Chính phủ giao Bộ LĐ-TB&XH ban hành Danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ. Trên cơ sở đó, các Bộ, ngành xây dựng, đề nghị danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành.

Về phân cấp quản lý nhà nước trong việc quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ được quy định tại Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 quy định chi tiết một số điều của Luật ATVSLĐ về hoạt động kiểm định kỹ thuật ATLĐ, huấn luyện ATVSLĐ và quan trắc MTLĐ. Trong đó vai trò, trách nhiệm chính thực hiện việc quản lý nhà nước đối với máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ thuộc Bộ LĐ-TB&XH.

Hình 2. Sơ đồ phân cấp quản lý Nhà nước trong việc quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ

Thẩm quyền trách nhiệm trong việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý, sử dụng máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ được Chính phủ giao cho các Bộ, Sở, cơ quan ban ngành có liên quan quản lý trực tiếp theo ngành dọc. Trong đó, đại diện các Bộ, Sở, cơ quan ban ngành trực tiếp quản lý trong việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý, sử dụng máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ là các Cục, Vụ thuộc Bộ, các cơ quan thanh tra chuyên ngành thuộc Sở, cơ quan ban ngành. Ngoài ra, thẩm quyền trong việc thanh kiểm tra và xử phạt hành chính cũng được giao cho các cơ quan chính cấp địa phương (tỉnh, thành phố, quận, huyện).

Về phạm vi quản lý

Phạm vi quản lý các máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ được Chính phủ giao cho các Bộ, sở, cơ quan ban, ngành quản lý trong các phạm vi cụ thể là: Quản lý trong việc thiết kế, chế tạo; Quản lý trong việc nhập khẩu, phân phối; Quản lý trong việc lắp đặt; Quản lý trong việc vận hành, sửa chữa; Quản lý trong việc kiểm định kỹ thuật an toàn, kiểm tra.

Kiểm định nồi hơi công nghiệp của Công ty Cổ phần Kiểm định kỹ thuật, an toàn và Tư vấn xây dựng (Hà Nội)

Quy định về nội dung quản lý

Quy định về nội dung quản lý các máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ được nhà nước phân cấp theo hệ tài liệu quy chuẩn - tiêu chuẩn về kỹ thuật cụ thể như sau: Quản lý theo Quy chuẩn quốc gia bắt buộc thực hiện khi viện dẫn. Theo đó, trên cơ sở các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành xây dựng và ban hành Quy chuẩn bắt buộc thực hiện theo phạm vi quản lý (ví dụ như các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia…); Quản lý theo Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia khuyến khích áp dụng thực hiện. Theo đó, trên cơ sở các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành xây dựng và ban hành khuyến khích áp dụng thực hiện theo phạm vi quản lý (ví dụ như các Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia…); Quản lý theo Quy trình kỹ thuật an toàn áp dụng thực hiện đối với mỗi loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động. Theo đó, trên cơ sở các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành xây dựng và ban hành Quy trình bắt buộc thực hiện theo phạm vi quản lý (ví dụ như các Quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn…).

Quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao động

Đầu tư thiết bị hiện đại để tăng cường phòng dịch Trước tình hình diễn biến phức tạp dịch Covid-19, Công ty TNHH Kingmaker III (VN) Footwear (thuộc Khu công nghiệp Việt Nam Singapore, xã Tịnh ...

Hà Nội phong tỏa toàn bộ nhà máy Z153, nhiều công nhân cách ly tập trung Sau khi ghi nhận liên tiếp 2 công nhân nhà máy Z153 (huyện Đông Anh) nhiễm Covid-19, Hà Nội đã phong tỏa toàn bộ nhà ...

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về ATVSLĐ khu vực không có quan hệ lao động Các chính sách về an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) ở nước ta hiện nay mới chỉ tập trung chủ yếu đến người làm ...